社会资本为老旧小区改造“活血”
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原标题：社会资本为老旧小区改造“活血”
5月17日，16届37次市政府常务会议审议通过《广州市引入社会资本参与城镇老旧小区改造试行办法》（简称《办法》）。根据《办法》，社会资本可从工程建设、存量资源运营、提供便民专业服务、长效治理、专业物业管理五方面参与老旧小区改造。（5月18日《广州日报》）
对于广州这座超大城市而言，以“绣花”功夫推进老旧小区改造，是老城市焕发新活力的重要途径之一。广州实际管理服务人口超过2200万人，市民对居住条件、社区环境、公共服务设施配置的需求在不断增加，经济社会发展对城市空间环境质量要求不断提高。老街区、老房子更新改造的需求增加、要求提高、工程量大。据统计，截至2022年底，全市累计完成改造老旧小区810个，累计改造老旧建筑4670.4万平方米。2023年，全市计划再推进100个以上老旧小区改造。一头连着城市更新建设，一头连着市民宜居安居，老旧小区改造如何高质高效推进，成为城市高质量发展的一道必答题。
那么，钱从哪里来？资金问题无疑是一个基础问题。老旧小区改造是项复杂工程，必然需要大量资金支持。一直以来，政府主导的财政资金“输血式”改造是一种普遍模式。但与巨大的现实需求相比，财政的力量总是有限的。为更好回应民生期盼，积极探索开源、做大资金池成了必然选择。此次广州率先出台引入社会资本参与城镇老旧小区改造全流程办法，推动老旧小区成片建、改、管，增强小区自身“造血”能力，多元拓宽资金来源渠道，不仅有助于缓解资金难题，也有利于整体提升老旧小区改造、运营和服务水平。
同时，这背后还关乎“谁来参与”的问题。老旧小区改造是一项系统性工程，涉及政府、市场、市民等不同主体，需要调动相关各方的积极性、主动性和创造性。换言之，需要多元化参与。《办法》创新了老旧小区的改造模式，鼓励推动社会力量参与，让市场参与老旧小区改造有章可循。这既有利于激发社会各方面的主动性、创造性，推动“人民城市人民建”，也有助于实现老旧小区全生命周期一体化建管，促进构建市场化、专业化、可持续的长效运作机制。
老旧小区改造是民生工程也是发展抓手。要把好事办好，应当遵循政府引导、市场运作、依法依规、公开择优、长效治理、探索创新的基本原则，让政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。为此，既要“用好”，充分发挥社会资本优势，盘活低效闲置用地等存量资源，拓展便民专业服务等增量服务，实现可持续性发展、提升民生幸福成色；也要“管好”，严格规范社会资本的引入程序，择优“录用”，加强全链条、全流程监管，不断提升社会资本融入城市发展的质量水平。如此，各方各得其所，才能在老旧小区改造中实现共赢。（张冬梅）
